Прокуратура и профсоюзы обсудили вопросы взаимодействия
Правовая инспекция Федерации профсоюзов Архангельской области и юристы областных комитетов профсоюзов встретились с заместителем прокурора Архангельской области Сергеем Акуличем. В рамках встречи были затронуты вопросы взаимодействия профсоюзов с прокурорами городов и районов, дана оценка эффективности мер прокурорского реагирования, а также достигнута договорённость о совместной работе по контролю за аттестацией рабочих мест.
Открывая совещание, Сергей Акулич подчеркнул принципиальную важность деятельности прокуроров по контролю за исполнением работодателями трудового законодательства и защите прав работников. При этом он отметил, что залогом успеха этой работы выступает конструктивное взаимодействие с профсоюзными организациями.
«Традиционными формами взаимодействия прокуратуры с профсоюзными организациями являются обращения и совместные проверки, – сказал Сергей Петрович. – Наиболее активно этими формами работы пользуются профсоюзные организации Пинежского, Плесецкого, Шенкурского районов, городов Архангельска, Новодвинска и Северодвинска. Безусловно, чаще всего основанием для обращения являются факты нарушений трудовых прав работников, в частности при начислении и выплате заработной платы, а также соблюдения работодателями условий охраны труда».
Заместитель председателя ФПАО Алла Собашникова подняла вопрос об эффективности мер прокурорского реагирования. «Многие профсоюзные организации сталкиваются с ситуацией, когда после проведения прокурорской проверки и подтверждения фактов нарушения трудового законодательства, в отношении руководства предприятия выносятся представления об устранении нарушений, – сказала Алла Владимировна. – Однако спустя какое-то время нарушения так и не устраняются».
Сергей Акулич ответил, что выдача предписаний не является наиболее эффективной мерой прокурорского реагирования. «Прокуратура имеет право представлять интересы неограниченного круга лиц в суде, – пояснил он. – Поэтому намного эффективнее, если каждый из работников предприятий, где выявлены нарушения трудового законодательства, напишет заявление в прокуратуру. Например, как это сделали работники Северодвинского ПАТП, чтобы добиться выплаты заработной платы. В любом случае, задача прокуратуры – добиваться реального устранения нарушений».
В свою очередь он также попросил правовых инспекторов профсоюзов сообщать о результатах профсоюзных проверок и по возможности отслеживать процесс устранения выявленных нарушений руководителями предприятий и организаций. И в случае неисполнений представлений вновь обращаться в прокуратуру.
Ещё один вопрос, который был поднят за круглым столом, — аттестация рабочих мест. К сожалению, в Архангельской области этот процесс идёт медленно. Так, по данным на конец 2012 года, аттестация проведена лишь на 1254 предприятиях (из 24 тысяч зарегистрированных в регионе предприятий), аттестовано при этом свыше 100 тысяч рабочих мест.
«Причиной того, что многие работодатели не спешат проводить аттестацию рабочих мест, является её стоимость, – сказала Алла Собашникова. – В среднем аттестация одного рабочего места стоит от 2 до 4,5 тысяч рублей. Однако этот процесс носит обязательный характер для работодателя, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности».
Кроме того, с 1 января 2014 года предлагается ввести новый порядок проведения специальной оценки условий труда. Соответствующий проект закона в ближайшее время поступит на рассмотрение в Государственную Думу РФ. Этот документ разработан в рамках формирования единой системы оценки условий труда и в соответствии с новой стратегией развития пенсионной системы. Он связан с урегулированием повышенных страховых тарифов «за вредность». Проведение аттестации должно, с одной стороны, максимально объективно решать вопрос о необходимости компенсации вредных (опасных) условий труда конкретному работнику на конкретном рабочем месте и, с другой стороны, напрямую экономически стимулировать работодателей вкладывать средства в улучшение условий и в охрану труда в целях оптимизации своих дальнейших издержек по предоставлению гарантий и компенсаций и по уплате дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому профсоюзы предложили совместно с прокуратурой взять этот вопрос на особый контроль и в следующем году направить на решение этой проблемы максимальные усилия. Тем более, что сотрудничество органов прокуратуры с профсоюзами способно приносить весьма ощутимые плоды. Тому пример – эффективная работа в части выплаты заработной платы по схеме «МРОТ + «северные»». Со своей стороны Сергей Акулич предложение профсоюзов поддержал.