Итоги оптимизации в госучреждениях: профсоюзы просят разъяснений
В преддверии заседания рабочей группы Архангельской областной трёхсторонней комиссии руководство Федерации профсоюзов и ряда членских организаций ФПАО провели рабочее совещание. Главной темой стали итоги оптимизации фондов оплаты труда и численности работников государственных учреждений в связи с сокращением расходов областного бюджета в 2025 году. Этот вопрос вынесен на рассмотрение трёхсторонней комиссии в первом квартале 2026 года.
Напомним, в конце 2024 года правительство Архангельской области приняло решение о сокращении фондов оплаты труда работников госучреждений на 10%. В течение всего 2025 года Федерация профсоюзов совместно с региональным Министерством труда вела мониторинг последствий этого непопулярного решения. Специально разработанная форма отчета, утвержденная трёхсторонней комиссией, позволяла ежеквартально отслеживать ситуацию в реальном времени.
Итоговые данные за 2025 год, представленные Минтрудом, обсудили на заседании с участием профсоюзных организаций бюджетной сферы, АПК и лесного хозяйства. Цифры, по оценке профсоюзов, неутешительные.
За год количество государственных учреждений в бюджетных отраслях региона сократилось на 35 – с 271 до 236. Реорганизации в форме слияния и присоединения затронули 39 учреждений, что привело к фактическому увольнению 455 человек. Общая фактическая экономия по итогам оптимизации численности работников госучреждений на конец 2025 года исчисляется сотнями миллионов рублей.
Из представленных данных мониторинга следует (кроме здравоохранения), что цели оптимизации достигнуты, и дальнейшего сокращения и оптимизации не будет. Однако у профсоюзов остаются вопросы.
Участники совещания приняли решение:
· Запросить у министерств дополнительную информацию.
· Подготовить вопросы для заседания трёхсторонней комиссии.
· Скорректировать форму отчета для более детального мониторинга.
· Выяснить, планируются ли аналогичные меры в 2026 году.
Кроме того, профсоюзы вышли с инициативой дополнить повестку АОТК вопросом об обращении в Российскую трёхстороннюю комиссию. Повод – ситуация, сложившаяся при реорганизации крупного учреждения региона. Профсоюзы просят РТК дать письменное разъяснение: как трактовать подпункт «в» пункта 30 раздела VIII Единых рекомендаций, запрещающий снижение достигнутого уровня должностного оклада (ставки заработной платы) оплаты труда при реорганизации в форме слияния или присоединения. Согласно указанному пункту Единых рекомендаций не допускается снижение достигнутого уровня оплаты труда (включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы) работников учреждений, реорганизуемых путем слияния или присоединения их к учреждениям, работники которых имеют более низкий уровень оплаты труда, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников, выполнения ими работ той же квалификации и условий труда.
Речь идет о ситуации, когда оклад/ставка заработной платы у работника до реорганизации был выше, а после реорганизации учреждения стал ниже, но общий уровень заработной платы остался на прежнем уровне. Как правильно трактовать данный пункт поможет Российская трёхсторонняя комиссия при утверждении соответствующего решения на заседании Архангельской областной трехсторонней комиссии.