В Минтруде пытаются разрешить спор о премиях
На встрече в Министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области обсудили затяжной трудовой спор между Федерацией профсоюзов Архангельской области и Приморским комплексным центром социального обслуживания (КЦСО). Предмет разногласий – невыплата дополнительной премии за IV квартал 2025 года сотрудникам основного персонала учреждения.
В чём суть конфликта
В декабре 2025 года специалисты по социальной работе, заведующие отделениями и другие сотрудники, отнесённые к основному персоналу (всего в акте проверки перечислено 10 фамилий членов профсоюза), не получили дополнительную премию за интенсивность труда. При этом их коллеги, занимающие должность «социальный работник», такую выплату получили. Хотя и те и другие относятся к основному персоналу учреждения.
Согласно пункту 34 Отраслевого примерного положения об оплате труда (утверждённого постановлением Правительства Архангельской области от 12.07.2011 № 239-пп) и пункту 22 локального Положения КЦСО, сэкономленные средства премиального фонда основного персонала должны направляться в последний премируемый период квартала на выплату дополнительных премий всем работникам основного персонала пропорционально набранным баллам.
Весной 2026 года первичная профсоюзная организация обратилась в ФПАО. Правовой инспектор труда Алла Сафонова провела проверку в рамках полномочий по ст. 370 ТК РФ и 18 марта 2026 года направила работодателю представление об устранении нарушения. Срок исполнения был установлен до 30 июня 2026 года.
Руководство КЦСО признало нарушение и сообщило, что выплата будет произведена во втором квартале 2026 года. Однако к обещанному сроку деньги так и не поступили. В июле профсоюз получил новый официальный ответ: учреждение сослалось на пункт 3 статьи 242 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому обязательства текущего финансового года не могут быть исполнены после 31 декабря. В ФПАО считают такую аргументацию необоснованной.
Позиции сторон
На недавней встрече в региональном Минтруде разногласия сторон проявились особенно остро. Профсоюзы настаивают: отсутствие средств не может быть законным основанием для нарушения трудовых прав. По их мнению, бюджетное учреждение вправе искать дополнительные источники дохода, в том числе за счёт предпринимательской деятельности. Кроме того, профсоюзы напоминают, что с июня 2023 года депремирование запрещено Конституционным Судом РФ.
Представители регионального Минтруда, вопреки ожиданиям профсоюзов, фактически встали на сторону работодателя. Они не оспаривают, что по закону можно поощрять всех работников относящихся к основному персоналу, однако в качестве главного препятствия для выплаты называют не недостаток средств, а, по мнению Минтруда, недостаточность четкой формулировки пункта нормативного акта. Чиновники заявили, что им «непонятен» пункт 36 постановления Правительства Архангельской области № 149-па/24. Именно эту неопределённость Минтруд приводит в оправдание действий работодателя: бухгалтерия распределила сэкономленный премиальный фонд по своему усмотрению – выплатив дополнительную премию лишь одной из категорий основного персонала (социальным работникам) и создав тем самым ситуацию внутренней несправедливости.
Важно напомнить, что ещё в 2009 году, при разработке новых систем оплаты труда в бюджетной сфере, профсоюзы вместе с представителями власти проводили обучающие семинары. На них разъясняли: сэкономленный премиальный фонд должен распределяться между всеми без исключения работниками основного персонала учреждения
Цена вопроса и возможные последствия
Сумма, необходимая для восстановления справедливости, сравнительно невелика: до 2 тысяч рублей на каждого пострадавшего работника.
При этом сам прецедент может иметь более широкие последствия. Вольность в трактовке нормативных актов способна затронуть и другие бюджетные сферы региона – от образования до здравоохранения. Поэтому решение по Приморскому КЦСО может стать отправной точкой для выработки единого регионального подхода.
Что решили на совещании
Компромисс найти не удалось. Заместитель министра подтвердил, что выплатить премию за декабрь 2025 года уже невозможно: финансовый год закрыт. Представители регионального минтруда предложили запросить официальное разъяснение у правового департамента правительства области по трактовке пункта 34 отраслевого примерного положения, утверждённого постановлением правительства региона № 239-пп об обязательности выплаты дополнительной премии за интенсивность и высокие результаты работы всем без исключения работникам основного персонала в связи с наличием экономии премиального фонда.
До получения разъяснений вопрос остаётся открытым, а работники сохраняют право обратиться в суд. В настоящее время ФПАО рассматривает возможность направления акта и представления по проверке в Приморском КЦСО в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.